美国参议院程序性阻挠议事

本文作于2月19日，发表于4月11日《南方周末》。这里贴出原稿。

见报版本（http://www.infzm.com/content/89613）由记者师小涵对文章结构做了精心修改，此外补入3月6日兰德·保罗（Rand Paul）以长篇演说阻挠中情局长提名表决一事、以及“费力把事拖”之谐音，均使本文增色不少。特此致谢。

关心美国政治的人，对“程序性阻挠议事（filibuster）”这个词一定不陌生。根据美国参议院的现行章程，参议员可以通过冗长发言等方式阻碍一项提案得到表决，而100个席位的参议院中必须有60名议员现场提出制止，才能终结阻挠、恢复议事。由于绝大多数时候参议院在任何一项提案议定之前不得转入对下一项提案的讨论，因此一旦达不到制止阻挠议事所需的票数，前一项提案往往要被牺牲，以免耽误后面的议程。换言之，在参议院通过一项提案，需要的往往不是过半票的“简单多数”，而是三分之二票的“超级多数（supermajority）”。

休会任命与权力制衡

本文作于2月11日，删节版发表于《社会观察》2013年第4期，题为<从奥巴马违宪案看美国的权力制衡>。

今年1月25日，美国哥伦比亚特区上诉法院在“诺埃尔罐头加工公司诉劳关委（Noel Canning v. NLRB）”一案中裁定，奥巴马一年前对全国劳工关系委员会（National Labor Relations Board，以下简称“劳关委”）三名委员的“休会任命（recess appointment）”违反了宪法。时值华盛顿的多事之秋，从移民改革到控枪法案到奥巴马的连任就职典礼，诸桩大事接踵而来令人目不暇接，故而此次判决并没有引起足够的关注。然而对于理解与反思权力制衡这一宪政理念在实践中的运作而言，本案却是一个绝好的切入点。

美国内阁任命背后的政治战

作于2月3日，发表于2月25日《凤凰周刊》。

在2012年的总统大选中，奥巴马不但顺利连任，而且成为了小罗斯福之后首位连续两次大选均获得过半数普选票的民主党候选人。然而大选的胜利并不能尽数转化为政治上的势头。尽管民主党在参众两院换届选举中均有所斩获，国会山上的总体格局却并没有改变：共和党仍然把持着众议院，民主党虽然在参议院占据多数，却依旧未能达到60席，无法阻止共和党通过发动“程序性阻挠议事（filibuster）”来妨碍一项动议的表决。诚然，连任压力的消失，可以使奥巴马在面对国会时表现得更加强硬，也本来可以让上一个四年里曾经放话说“我们唯一的目标就是要奥巴马无法连任”的共和党议员们稍稍放下党争，平心静气地商讨国事——只是从选后迄今的情形看，对国会共和党人的这一期望并未成为现实。奥巴马面对的仍然是一个充满敌意的众议院，与一个处处受人掣肘的参议院；而他要与国会交涉的，除了财政悬崖与债务上限谈判、移民改革、枪支管控等一系列棘手的题目外，首先就是连任之后行政部门人事更迭的问题，特别是对去意已决的几名内阁重臣——国务卿希拉里、财政部长盖特纳、国防部长帕内塔——的接替者的提名和任命。

卡尔•罗夫的失态

本文是<金钱与选举>（http://t.cn/zlethdK）的姊妹篇。作于11月11日。发表于11月25日《凤凰周刊》，题为“20年来首次‘黄金法则’失效，‘超委会’折戟美国大选”，略有删节。

美国总统大选开票的当晚，亲共和党的福克斯新闻台邀请到了卡尔·罗夫（Karl Rove）担任实时评论嘉宾。罗夫是小布什时代的总统府副幕僚长，曾经一手运作了小布什的两任州长竞选与两任总统大选，被后者尊称为“我的总设计师”，也是共和党内公认的竞选策略大师。早在一年半前，罗夫就曾于《华尔街日报》撰文，断言奥巴马今年大选必败无疑。直到大选前的最后几周，无论选情如何胶着，奥巴马与罗姆尼双方民调如何相持不下，罗夫总是信心满满，声称所有显示奥巴马领先的民调都来自左翼机构的操纵，只要投票结果一开，全世界就将目睹罗姆尼轻松获得压倒性的胜利。

当最关键的摇摆州俄亥俄的选票统计到70%左右时，福克斯新闻台宣布预测奥巴马在俄亥俄州获胜。演播室里的罗夫坐不住了，他与主播们大声争执，拿出各种数据不断分析这个预测是如何错误，甚至逼着主播到后台向工作人员核对计票信息。最后，就连一向在这位共和党大谋主面前恭敬得像小学生的福克斯台主播们也忍无可忍了，讽刺地问罗夫道：“你这么分析过来计算过去，究竟只是作为一名共和党想让自己感觉好过一点呢，还是信以为真？”

选举人团制度简介

作于11月10日。删节版以“美国告别‘选举人团’制度？”为题发表于11月29日《南方周末》。

在刚刚结束的美国大选中，现任总统奥巴马虽然在全国普选票上只以50.5%：47.9%的微弱优势（310万票差距）领先共和党挑战者罗姆尼，却在“选举人票”上以332：206大比分获胜，成功连任。尽管这回并没有出现2000年那种情况——赢得了全国普选的戈尔，只因在佛罗里达比小布什少获537张普选票，最终以266：271输掉大选——，但普选得票率与选举人得票率之间的巨大差异，仍然再次引发了人们对“选举人团”这一美国大选特有制度的讨论。

金钱与选举

作于10月16日。经编辑删改后，以“美国大选2012：金钱味有点重”为题，发表于10月25日《南方周末》。这里贴出原稿。

竞选资金与选举腐败

政治活动离不开钱，竞选也不例外。从租赁竞选总部办公室、发放员工薪水，到制作投放电视广告、印刷派发传单、以及四处走访选民发表演讲，无一不需要花钱。这笔钱可不是什么小数目，2008年美国总统选举时，在民主党初选中败北的希拉里·克林顿，因为竞选而欠下了大约2千万美元的债务。另据统计，在参加2010年美国国会中期选举的候选人中，有将近五百人处于负债竞选的状态。为了筹集竞选资金，候选人不得不绞尽脑汁，而政治献金也成了选举过程中最容易滋生腐败的土壤。反过来说，民主制度的发展与完善，某种程度上也正是一部与金权政治反复拉锯斗争的历史。

驽驴与疯象

作于10月28日，发表于10月29日《新民周刊》，题为“罗姆尼只适合演小品”，大约因为误解了文中“卖拐”一段话的意思。此外应刊物要求，本文旨在褒奥贬罗，故对奥巴马执政期间的不足之处鲜有提及。

美国大选暗战：“选民证件法”之争

作于2012年9月6日，经编辑删改后，以“小小身份证，卡住奥巴马连任路？”为题发表于9月27日的《南方周末》。

对完稿后直到2013年6月25日高院判决“谢尔比郡”案为止的事态发展，我在文中做了相应补注。

当2012年美国大选尘埃落定，人们或许会发现，决定大选结果的并不是双方候选人在聚光灯前的表现，而是两党支持者在各地各级法庭上围绕“选民证件法”（voter ID laws）的无声厮杀。这一战场上的最新进展来自8月30日：由于规定选民在投票时必须出示由政府颁发的、印有照片的身份证件，以便证明自己的合法选民身份，德克萨斯州新出台的选民证件法被美国联邦上诉法院判定构成种族歧视、违宪无效。

美国共和、民主两党长期在选民证件法问题上泾渭分明。共和党一直热衷于推动更严格的选民证件法，而民主党则对此表示强烈反对。去年以来，在共和党担任州长或控制议会的各州里，有10个州已经或正在抓紧制定相关法案，试图抢在今年总统大选前生效。但这些尝试却遭到了民主党的强力阻击。今年早些时候，威斯康星州的法案先后在不同案例中被州法院宣布违反该州宪法，但州法院无权判断法案是否违反美国宪法；而德克萨斯案则是今年联邦上诉法院的第一起相关判决，对即将陆续开庭审理的其它各州法案有着风向标的意义。

“石起”

虽然知道对这一情节的改动势必让《新宋》前文伤筋动骨，实在强作者之所难，但在新番《平昔壮心今在否》里看到久违的“石起”时，还是不由怅然。

民粹主义（下）

三、民粹主义：现象、条件、性质、特征

（3.1）前面提到，比起其它许多“主义”所指涉的现象，民粹主义有其特别的复杂性与多变性。短短数十年的民粹主义研究史，可以说正是逐渐认识到这种特殊的复杂多变、并在此基础上调整研究范式的过程。

以对民粹主义的社会经济基础的研究为例。整个60-70年代，社会科学笼罩在结构主义的影响之下，学者普遍认为，社会经济结构决定了政治这个“上层建筑”。相应地，民粹主义研究界流行的看法是：民粹主义是特定社会经济结构的产物，民粹思潮需要一定的社会阶层作为载体，因此研究者的一大任务，就是从不同时段、不同地域的民粹现象中，分离鉴定出共通的社会、经济、历史条件，以及阶级基础。